摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，專業(yè)危大工程施工也迎來蓬勃發(fā)展的好時(shí)機(jī)，建設(shè)數(shù)量在不斷增加中。為滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的正常建設(shè)需求，需要完善的基建設(shè)施。在建設(shè)專業(yè)危大工程的過程中，安全質(zhì)量監(jiān)管工作面臨著巨大的壓力。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作落實(shí)不到位，極易導(dǎo)致危大工程的施工建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，給工程施工帶來極為不利的影響。本文根據(jù)專業(yè)危大工程的施工特點(diǎn)，探討研究了提升專業(yè)危大工程施工安全管理效能的有關(guān)策略，以進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)危大工程的安全監(jiān)管力度，確保危大工程的施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：專業(yè)；危大工程；施工特點(diǎn)；安全管理；
引言
在專業(yè)危大工程中，部分工程的施工規(guī)模較大，超過一般的施工標(biāo)準(zhǔn)，且施工過程具有較大的危險(xiǎn)性，其施工危險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目的施工全過程，容易造成施工作業(yè)人員的傷亡或者重大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，工程中的基坑、模板、腳手架和起重吊裝等部分施工項(xiàng)目。專業(yè)危大工程不僅危險(xiǎn)性高，而且施工技術(shù)也較為復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度巨大，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作無法有效落實(shí)，極易出現(xiàn)群死群傷的重大事故。為有效避免重大安全事故的發(fā)生，專業(yè)危大工程必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，及時(shí)整改施工過程中存在的安全隱患和管理問題。
1 專業(yè)危大工程的施工特點(diǎn)
1.1 安全管理責(zé)任重
在有的專業(yè)危大工程施工中，暴露出一些較為突出的安全監(jiān)管問題。例如，由于施工規(guī)模較大，現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管任務(wù)繁重，而監(jiān)管力量卻相對(duì)不足的，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)；雖然工程行業(yè)的發(fā)展速度較快，但是與安全監(jiān)管能力之間卻出現(xiàn)了沖突問題，主要是采用的安全監(jiān)管方法和監(jiān)管手段卻相對(duì)落后，因而需要對(duì)專業(yè)危大工程的安全監(jiān)管方法和手段進(jìn)行創(chuàng)新；現(xiàn)階段，專業(yè)危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)所采用安全監(jiān)管機(jī)制并不完善，難以適應(yīng)當(dāng)前危大工程的施工監(jiān)管；負(fù)責(zé)專業(yè)危大工程的安全監(jiān)管人員在個(gè)人能力方面同樣有所欠缺，還需要不斷提高個(gè)人關(guān)于安全監(jiān)管的職業(yè)能力；專業(yè)危大工程大多較為復(fù)雜，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)巨大，因而對(duì)工程施工安全監(jiān)管工作也提出更高要求。
此外，專業(yè)危大工程在城市發(fā)展過程中起到了窗口形象作用，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)氐膶?duì)外開放。所以專業(yè)危大工程常常作為地方政府的重要工程項(xiàng)目，得到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界的高度關(guān)注，因此其工程安全管理的責(zé)任非常重大。
1.2 施工周期長(zhǎng)
在選址時(shí)，需要充分考慮其安全和技術(shù)等因素的影響，所選地址既要滿足空域優(yōu)先的條件，也要遠(yuǎn)離城市，并避免占用良地。因此，施工通常選擇丘陵或近海地帶，因而需要挖山填溝或者填海造地。面對(duì)復(fù)雜的施工條件，工程在進(jìn)行爆破、軟地基、深基挖掘、強(qiáng)夯回填等施工時(shí)，所耗費(fèi)的周期往往較長(zhǎng)，還容易引發(fā)施工安全事故。
1.3 交叉作業(yè)干擾
專業(yè)危大工程的一大特點(diǎn)就是施工規(guī)模大，因此該工程需要的投資金額較大，劃分的標(biāo)段較多。有的專業(yè)危大工程對(duì)于工期的要求較為緊張，使得施工任務(wù)較重。因此，同一作業(yè)平面中往往存在多個(gè)立體交叉施工隊(duì)伍。由于各個(gè)施工單位的施工內(nèi)容各不相同，所采用的施工工藝、施工技術(shù)和施工設(shè)備也十分繁多，這使得作業(yè)面的施工現(xiàn)場(chǎng)非常復(fù)雜。此外，各施工單位的施工安全要求不同，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的不確定性，從而使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患變得難以發(fā)現(xiàn)和難以排除，這種交叉作業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作造成較大的干擾。
1.4 危險(xiǎn)程度高
如果需要擴(kuò)建，由于不能使擴(kuò)建施工影響后續(xù)的正常施工，所以擴(kuò)建施工通常在夜間進(jìn)行。但是夜間作業(yè)不僅施工條件差、而且施工時(shí)間較短，施工效率較低，同時(shí)還會(huì)增加安全事故的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，因此專業(yè)危大工程擴(kuò)建任務(wù)有著很大的管理壓力。而隨著機(jī)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，專業(yè)危大工程的施工比例也在增加。這直接造成施工安全風(fēng)險(xiǎn)的上升。為有效避免或消除危大工程的安全隱患，施工單位必須正確認(rèn)識(shí)到專業(yè)危大工程的高危險(xiǎn)性，要準(zhǔn)確評(píng)估施工中潛在的安全管理風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并制定和實(shí)施可行性較高的安全管理制度。
2 專業(yè)危大工程施工安全管理的有效落實(shí)途徑
2.1 出臺(tái)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管控
專業(yè)危大工程可以根據(jù)房建項(xiàng)目危大工程的安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前專業(yè)危大工程的施工工藝和施工技術(shù)，制定符合專業(yè)危大工程的施工技術(shù)規(guī)范和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專業(yè)危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，可以出臺(tái)專業(yè)危大工程分項(xiàng)施工的安全管理細(xì)則，使相關(guān)施工單位明確專業(yè)危大工程項(xiàng)目的具體管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任和相應(yīng)的處罰方案，從而促進(jìn)專業(yè)危大工程施工的專業(yè)化和規(guī)范化。
2.2 整合行業(yè)內(nèi)部資源，建立安全專家機(jī)制
專業(yè)危大工程施工項(xiàng)目需要安全專家的技術(shù)支持，為此可以建立工程施工安全專家機(jī)制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工安全專家要具備扎實(shí)的專業(yè)危大工程安全管理知識(shí)，豐富的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要有著較強(qiáng)的安全管理責(zé)任心。專業(yè)危大工程涉及安全指導(dǎo)的施工工程較多，如巖土、模架、吊裝、爆破、結(jié)構(gòu)等工程。這些工程的安全專家可以共同組成安全專家?guī)臁０踩珜＜規(guī)煲捎每茖W(xué)的管理方法，明確安全專家?guī)煸趯I(yè)危大工程中職責(zé)、義務(wù)和工作范圍，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的整合，便于安全專家?guī)斐浞职l(fā)揮其安全指導(dǎo)和管理的作用，保障專業(yè)危大工程的施工安全性。
2.3 強(qiáng)化安全管理措施，重視不停航施工安全
在專業(yè)危大工程的安全管理中，不停航施工其一大管理特色。不停航施工對(duì)專業(yè)危大工程的施工影響較大，會(huì)縮短施工時(shí)間、降低施工效率，而且協(xié)調(diào)工作的任務(wù)量較大。但是停航后進(jìn)行施工，卻要面臨工期緊、任務(wù)多、施工限制多等問題。因此，專業(yè)危大工程多采用不停航施工模式。為確保危大工程施工不影響運(yùn)營(yíng)，相關(guān)施工單位必須結(jié)合此項(xiàng)施工要求進(jìn)行安全管理工作，詳細(xì)劃分專業(yè)危大工程安全管理的具體范圍，并采用專業(yè)的管理手段進(jìn)行強(qiáng)化管理。
2.4 構(gòu)建智慧管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管控危大工程
智慧管理平臺(tái)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)，在提升工作效率方面有著突出的表現(xiàn)。專業(yè)危大工程管理單位可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)，建立專用的智能管理平臺(tái)。施工企業(yè)可以利用平臺(tái)尋求技術(shù)支持，以編制施工方案。評(píng)審專家也可以利用平臺(tái)對(duì)施工方案進(jìn)行專業(yè)論證，并跟蹤論證結(jié)果的實(shí)施情況。行業(yè)主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以通過平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握危大工程的施工數(shù)量、方案論證情況和方案進(jìn)度，開展安全隱患排查治理，并對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行驗(yàn)收。
2.5 優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，強(qiáng)化靈活應(yīng)對(duì)能力
當(dāng)安全事故不可避免的發(fā)生后，能夠做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作是減低事故損害性的關(guān)鍵措施。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)對(duì)安全事故的有效措施，完善的應(yīng)急機(jī)制能迅速、有序地進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)制止危害的擴(kuò)大與惡化，從而盡可能地消除或降低事故造成的危害。專業(yè)危大工程在實(shí)施項(xiàng)目施工前，必須編制好完善的事故應(yīng)急救援方案。相關(guān)單位要組織有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援方案的演練，使管理人員和作業(yè)人員更加熟悉安全事故的處理，在事故發(fā)生時(shí)能夠做到臨危不亂，從而有效保證人員和財(cái)產(chǎn)安全。
2.6 重視過程監(jiān)管管理，構(gòu)建安全專項(xiàng)驗(yàn)收
專業(yè)危大工程的施工實(shí)施不僅要做好安全技術(shù)交底工作，對(duì)施工全過程實(shí)施監(jiān)理，在項(xiàng)目施工結(jié)束后還要做好驗(yàn)收工作。對(duì)于危大工程的安全驗(yàn)收工作通常要采取分階驗(yàn)收。施工方要安排技術(shù)負(fù)責(zé)人，跟據(jù)專項(xiàng)方案和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等規(guī)定的施工要求進(jìn)行驗(yàn)收工作。施工方驗(yàn)收后要經(jīng)過監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，復(fù)查合格后才能執(zhí)行下一道流程。危大工程的驗(yàn)收檢查結(jié)果要做詳細(xì)的記錄和存檔，并告知相關(guān)部門進(jìn)行備案和檢查。
2.7 落實(shí)安全管理制度，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度
第一，建立健全專業(yè)危大工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制。借助這一措施落實(shí)危大工程中安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全管理責(zé)任人和安全管理方法。為了有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任制,要做到安全生產(chǎn)職責(zé)的“橫向到邊、豎向到底”,安全責(zé)任細(xì)化分解到具體人。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格的安全考核，追責(zé)時(shí)要理清責(zé)任人，避免出現(xiàn)獎(jiǎng)罰不明的問題。關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作要采用定期考核加動(dòng)態(tài)考核的方式。單純依靠定期考核容易造成考核機(jī)制的僵化，從而無法發(fā)揮安全考核的應(yīng)有作用，也無法有效保障危大工程安全生產(chǎn)管理的落實(shí)。
第二，要采用領(lǐng)導(dǎo)帶班制。在專業(yè)危大工程安全管理中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班制。主要負(fù)責(zé)人在執(zhí)行帶班任務(wù)時(shí)，要詳細(xì)記錄人員在崗情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況。一方面是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，另一方面領(lǐng)導(dǎo)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的常態(tài)化，有利于遏制安全隱患的發(fā)生。
第三，要加強(qiáng)安全教育工作。危大工程的一線施工人員較多，難以保證施工人員的個(gè)人專業(yè)施工素養(yǎng)，很多一線施工人員缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)。為了減少人為引發(fā)安全生產(chǎn)施工的幾率，施工單位要加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全教育工作，確保一些人員掌握危大工程施工的安全知識(shí)，增強(qiáng)他們的安全施工意識(shí)，并設(shè)置相應(yīng)的安全考核，檢驗(yàn)一些人員對(duì)于安全施工知識(shí)的掌握情況。
第四，要建立實(shí)施隱患排查和治理制度。專業(yè)危大工程要將安全生產(chǎn)管理作為項(xiàng)目施工的第一要?jiǎng)?wù)，不僅要做到對(duì)安全事故的零容忍，還要做到對(duì)安全隱患的零容忍。為此，相關(guān)安全管理單位要將一部分工作重心放在隱患排查和治理上，積極推行隱患排查和治理工作，對(duì)于排查出安全隱患要及時(shí)予以處理，力求將危大工程中的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。此外，隱患排查治理的工作效果要與安全生產(chǎn)考核相掛鉤，作為評(píng)定安全管理工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
第五，嚴(yán)格落實(shí)既定的施工方案，加強(qiáng)危大工程施工的管控工作。專業(yè)危大工程出現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的主要原因在于工程管理工作的不到位，導(dǎo)致實(shí)際施工中出現(xiàn)違背施工方案的操作。因此，專業(yè)危大工程必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的施工方案進(jìn)行施工，并加強(qiáng)對(duì)施工操作的安全管理，確保施工方案得到有效的落實(shí)。
第六，采用先進(jìn)施工技術(shù)，提升施工安全性。在工程施工領(lǐng)域，一些新式的施工技術(shù)被研究并投入應(yīng)用。例如安全照明技術(shù)，盤扣架技術(shù)，裝配式施工技術(shù)等。這些新技術(shù)的應(yīng)用取得了較好的應(yīng)用反饋，能有效提升施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)。所以，專業(yè)危大工程要大量引入并應(yīng)用此類新技術(shù)。
第七，要?jiǎng)?chuàng)新危大工程施工方式。專業(yè)危大工程的安全檢查工作可以引入監(jiān)督檢查機(jī)制，確保監(jiān)督檢查人員獲取真實(shí)的安全管理情況。專業(yè)危大工程項(xiàng)目可以將安全管理的監(jiān)督檢查工作交由第三方部門負(fù)責(zé)，以保證監(jiān)督檢查的真實(shí)性、可靠性，提升安全管理人員的責(zé)任心，還可以引入監(jiān)理報(bào)告制度。既由監(jiān)理人員向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送日常資料和緊急資料，輔助監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管情況。此項(xiàng)制度是為了充分發(fā)揮監(jiān)理部門的作用，從而提升危大工程的質(zhì)量安全管理水平。
第八，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵人員的在崗履職制度。專業(yè)危大工程施工中一些重要崗位的工作關(guān)系到了工程施工效果和安全管理效果。如果重要崗位人員擅離職守，必然會(huì)影響到施工進(jìn)展和安全監(jiān)管工作。例如，工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師如果長(zhǎng)期處于缺崗狀態(tài)，或者部分監(jiān)理人員缺乏監(jiān)理資質(zhì)，便容易導(dǎo)致工程施工的監(jiān)理工程出現(xiàn)重大漏洞，無法對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。因此，要在施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)各方人員履職情況的管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)一些安全管理崗位的管理，確保危大工程安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。檢查人員是否按規(guī)定要求到崗到位，可以在考勤時(shí)使用人臉識(shí)別系統(tǒng)。對(duì)于考勤不合格的部門或者個(gè)人要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
3 結(jié)束語
專業(yè)危大工程的建設(shè)對(duì)于提升本地經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用，但此類工程往往伴隨著較大的施工危險(xiǎn)和較多的施工要求。保證專業(yè)危大工程的施工安全是保證其施工質(zhì)量的重要前提。為了在實(shí)際的施工中有效落實(shí)專業(yè)危大工程的安全管理要求，就要將安全管理工作貫穿專業(yè)危大工程施工的全過程，要牢牢把握此類工程施工的主要特點(diǎn)，建立科學(xué)的安全管理機(jī)制，發(fā)揮并強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的工作效能，對(duì)工程中可能出現(xiàn)的安全問題做好預(yù)估和防范工作，并應(yīng)用科學(xué)高效的應(yīng)急機(jī)制與應(yīng)急措施。